近几年来，受人员编制数量、管理体制制约等因素影响，导致学校卫生工作，尤其是学生健康保障方面一直“不尽人意”，而且新冠疫情更是给教育和卫健等部门敲响了警钟、露出了短板。
烟台高新区紧紧围绕习总书记提出的“全面深化改革开放，提振发展信心，增强经济活力，以更大的力度办教育、兴科技、育人才”理念，从“人”这个核心要素发力,由卫健牵头、教育协同，对学校卫生管理机制进行思辨重塑。从卫生室配置方面探寻多元混合的新路径，倒逼管理机制转型升级；在卫生专业人员聘用方面采取多种模式，提升服务能力;从学生健康管理方面定义新档位，提升管理能力，从而按下“健康校园”的加速键。学校卫生整体工作提档升级、增质高效，不但在新冠疫情这次大考中取得了优异成绩，也为各地在学校卫生体制创新、学生健康服务方面趟出了一条好路径。得到省“四进”工作组和市主要领导的一致好评。
一、多方聚力，创新卫生室设置“新路径”
根据《学校卫生工作条例》的有关规定，结合各学校在校学生数量、原有校医和保健教师队伍现状，采取多种模式设置学校卫生室。一是原有卫生室改造升级。将所有学校（幼儿园）卫生室列入改造计划，由区卫健部门提出改造方案，高校和民办幼儿园自筹资金、中小学和公办幼儿园由区财政出资实施改造升级，从而达到所有学校、幼儿园全部按照规范设置卫生室或保健室，配备专业人员、配置相关设备、统一管理和培训；二是引进第三方运营。针对部分学校，尤其是高校学生数量较多、医务人员配置不足的实际情况，探讨购买服务模式，引入有资质的第三方（以公立医疗机构为主）派驻团队运营。由校方提供房屋设备、第三方实体运营，开展学校卫生相关工作；三是区属公立医疗机构助力。公立医院负责健康体检、卫生应急、突发公共卫生事件处置，校方医务人员负责学校卫生日常管理，形成“三方聚力、各司其职、相互配合、1+1+1＞3”的良好工作局面，取得了经济和社会效益的“双赢”。
二、机制重塑，创新专业人才招引“新模式”
《学校卫生工作条例》明确规定，要按照600:1的比例配备校医或保健教师，但目前各学校由于编制数量不足等因素影响，仍存在卫生专业技术人员相对匮乏的局面。区卫健部门创新思维，在全省率先提出“派遣+派驻+购买+培训”等多种模式，结合各学校实际，有效解决卫生人才不足问题。一是第三方“派遣”。全区所有公办学校（幼儿园）在不增加学校事业编制数量的情况下，由第三方派遣取得执业医师、执业护师相关证书的卫生专业技术人员，到各学校从事学校卫生工作；二是公立医院“派驻”。采取长期和短期派驻相结合模式，由高新区医院根据各学校需求，派驻相应数量和学科的卫生专业技术人员到学校参与诊疗工作，校方承担部分人员经费；三是高校“购买服务”。引入具备相关资质的公立或民办医疗机构团队入驻，解决学校诊疗力量不足问题，校方按期支付相应的人员经费，由第三方按照公立医疗机构有关规定进行运营。同时，采取网上学习、每月集中学习、半年和年度考核等方式,强化业务培训、提升服务能力。
三、提档升级，创新学校卫生管理“新机制”
一是厘清职责。学校充分发挥主体责任意识，对各岗位明确职责和工作任务，确定考核标准，第三方专业团体进驻时与校方签署托管协议，明确双方的责任和义务、细化考核方案，真正做到“按绩取酬”，明确区卫健行政部门、疾控中心、医院的监督管理、专业培训、健康教育、业务帮扶等责任和义务；二是健教提档。后疫情时代，将生命健康教育融入年度教学任务，采取说教、互动、自主健康教育等多种教育教学模式，让学生养成良好习惯、科学体育锻炼、增强营养意识等，不断拓展生命教育的“长、宽、高”；三是服务升级。通过多元混合的创办学校卫生室模式、灵活多样的用人方式、职责明确的管理体制，全面提升了全区学校卫生，尤其是学生健康素质的整体水平，达到让“政府放心、家长安心、师生舒心”的目标，从而更快地迈向“健康校园”。（刘妙言）
供稿单位：市卫健委高新区管理办公室
供稿人：刘洋洋
审核人：万丽丽
